上海海关以“大对标、大调研”为起点 准确把握创新发展新思路

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发布时间:2018-03-06 00:43

  从2月9日召开的2018年上海海关工作会议上获悉,上海海关今年工作总体思路已定。据上海海关党组书记、关长高融昆介绍,上海海关将以“大对标、大调研”为起点,全面践行“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”“五关”理念,全面提升现代化建设水平,努力建设新时代中国特色社会主义现代化海关,为上海“五个中心”和卓越的全球城市建设服务。

  上海海关在坚定不移推进政治建关,大兴调查研究之风,深入推进“大对标、大调研”活动的同时,将坚定不移深化改革强关。

  上海海关将深入推进通关一体化建设工程。深化“两中心”建设,加快构建以舱单为索引的大数据池,逐步建立覆盖全国的空运风险监测预警及智能防控体系,提升安全准入的掌控力;深化大数据在税管中心的应用,打造“行业+企业”的税收风险管理范式。完善上海两级风控联动模式,优化参数模型,提高参数质量,提升布控的精准性和有效性。协调推进隶属海关功能化建设和综合保障一体化改革。

  上海海关将深入推进自由贸易港海关建设工程。对标国际最高标准、最好水平,积极在自贸港实施“一线放开”、“二线安全高效管住”的贸易监管新机制。

  深入推进科创促进工程。落实海关支持上海科创中心建设若干举措,加快科创办正式挂牌运作。协同构建服务科创中心建设的信息化、集约化公共管理平台。推进减免税和保税政策深度整合,支持科学设施低成本运作和开放共享,探索推进生物医药保税研发、科创产业链全程保税等改革试点,建立覆盖产、学、研、用全流程的海关监管服务体系。

  上海海关还将推进“一带一路”桥头堡建设促进工程。全力做好中国国际进口博览会海关监管服务,落实一站式服务举措。开展常年保税展示交易业务,对接“6+365”展会模式,建立展示与交易、专业与综合、线上与线下相结合的长效监管新模式。建议并推动设立国际海关论坛,扩大海关国际影响力。制订上海海关落实“一带一路”沿线大通关合作行动计划(2018-2020)方案,促进沿线供应链安全与贸易便利。健全中欧班列通关协调机制,完善多式联运监管。制定落实支持邮轮产业发展措施,打造海陆并进的“一带一路”桥头堡。

  上海海关将深入推进跨境贸易营商环境建设工程。优化升级上海国际贸易“单一窗口”海关功能,拓展展览品、邮轮、加贸等相关业务模块。

  上海海关将深化加工贸易保税监管改革。加快推动出口加工区转型升级为综合保税区。推进货物状态分类监管、一般纳税人资格试点、选择性征税等改革项目。探索对大型装备制造业和国家战略性新兴产业实施“量体裁衣”式新型保税加工监管模式。推动实施以账册管理为基础,与通关管理、物流监控、稽核查管理相融合的综合保税监管体系,通过视频监控、仓库盘查、系统核销等手段加强对卸仓、盘仓等环节的监管,稳妥处理特殊区域内危化品管理问题。推进以企业为单元新型核销核算模式改革。

  上海海关将坚定不移强化依法把关。强化法治基础。全面推行权责清单及权力运行流程图制度,规范行政自由裁量权。支持出口知识产权优势企业培塑计划,重点打击出口至“一带一路”沿线国家地区的假冒侵权行为。畅通行政复议渠道,降低行政复议案件再诉讼率。

  依法强化实际监管。持续推进监管作业场所、查验场地、特殊区域等7个重点领域的标准化建设,全面夯实监管基础。开展“集约化运作、层级化作业”的稽核查运行机制改革,优化关区稽查力量布局。落实“多查合一”要求,加大涉税领域行业性专项稽查力度。加大分运行李实际监管中科技应用力度,实现行邮监管效能与通关效率的同步提升。建立健全与跨境电商等新业态相适应的监管新模式。加强信用评估结果应用,实施差别化管理,落实好“联合奖惩”备忘录,深度融入社会信用体系建设。

  依法推进综合治税。积极适应一体化改革大局,推进税收征管方式改革,实施属地纳税人管理制度,扩大汇总征税适用规模,加快推进自报自缴,有序开展税收多元化担保,加大风险稽核力度,有效查处具有区域性、行业性特征的重大漏税、走私风险,全力完成2018年税收预算目标。落实好减免税和自贸协定等优惠政策,特别要加大对跨境电商、外资研发、文创贸易等产业税政研究,把握税收工作主动权。

  依法严厉打击走私。瞄准重点领域,针对重点走私方式和渠道,开展“国门利剑2018”联合专项行动。深入推进反走私综合治理,提升打击效果。

  上海海关将坚定不移实施科技兴关。运用大数据、物联网和区块链等技术,构建包含完整贸易链、物流链等信息的跨境贸易大数据平台。积极推动基于平台的流程再造,打造无风险低风险货物船边直接提离,高风险货物精准监管、精确打击的智慧通关新模式。

  夯实科技应用基础。打造数据统一管理平台,优化新“海廉”、舱单分析、通关时效监控等配套系统功能。建设关区智能管理平台。加强大数据处理及应用团队建设。

  提升科技应用效能。在总署的领导下,联合上海海关学院,加快推动中国海关新技术实训中心建设,打造集中展示、实用培训、对外交流相结合的多功能平台。建好洋山海关业务系统、办公室政务系统整合示范点。大力推行“互联网+政务服务”,提高海关办事服务的便利性和透明度。

  此外,上海海关还将坚定不移落实从严治关。压紧压实党建责任,加强反腐败斗争,加强干部队伍管理,提升队伍整体素能。

  (责编:胡达闻)

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